Запись в журнале боевых действий  штаба оперативного руководства главнокомандования вооруженных сил о целях и методах фашистского оккупационного режима на территории СССР

18.12.1940. Отдел обороны страны представил начальнику штаба оперативного руководства вооруженными силами проект документа «Руководящие указания по специальным вопросам в дополнение к директиве № 21— «План Барбаросса». Начальник штаба оперативного руководства переработал проект и теперь возвращает его, заметив, что проект был представлен фюреру, который дал следующие руководящие указания для составления окончательной редакции:

«Предстоящая камлания — это нечто большее, чем просто вооруженная борьба; это — конфликт двух мировоззрений. Учитывая размеры русских просторов, для окончания этой войны недостаточно будет разгромить вооруженные силы противника. Всю территорию России нужно разделить на ряд государств с собственными правительствами, готовыми заключить с нами мирные договоры.

Создание этих правительств потребует очень большой политической сноровки и хорошо продуманных общих принципов...

Необходимо устранить еврейско-большевистскую интеллигенцию как элемент, который был до сих пор «угнетателем» народа. Придется отказаться и от использования старой буржуазно-аристократической интеллигенции, еще сохранившейся главным образом в эмиграции. Русский народ относится к ней отрицательно, а сама она в конечном счете настроена к Германии враждебно. Это относится в особой мере и к интеллигенции бывших прибалтийских государств. Кроме того, необходимо при всех обстоятельствах избежать замены большевистской России государством националистическим. Уроки истории учат, что такое государство в итоге опять станет врагом Германии.

Наша задача — как можно скорее и с минимумом военных сил организовать социалистские государственные образования, которые будут зависеть от нас.

Эти задачи настолько трудны, что нельзя доверять их решение армии».

В соответствии с этими указаниями фюрера директиву следует изменить следующим образом.

1. Сухопутным войскам необходимо тыловое операционное пространство. Однако следует по возможности ограничить его глубину. Позади операционного пространства не нужно никакой военной администрации. Вместо нее здесь будут функционировать имперские комиссары. Границы пространства, входящего в компетенцию каждого из них, должны быть определены с учетом народонаселения. Комиссарам будет поставлена политическая задача быстро сформировать новые государственные образования. При каждом комиссаре должен находиться командующий войсками. В чисто военных вопросах, связанных с продолжением операций, этот командующий будет подчинен главнокомандующему сухопутными войсками, во всем остальном — верховному главнокомандованию вооруженных сил. В штаб местного командующего следует включить также все те органы, которые обычно имеются в составе вооруженных сил (отделы военной экономики, связи, контрразведки и т. п.). Основную массу полиции нужно подчинить имперскому комиссару.

2. Пограничный контроль может распространяться только на тыловое операционное пространство. Необходимо уточнить с рейхсфюрером СС, следует ли создавать уже в этих зонах подчиненные ему органы, которые действовали бы наряду с тайной полевой полицией. В пользу такого решения говорит необходимость немедленно обезвредить всех большевистских главарей и комиссаров. Военные трибуналы должны быть освобождены от решения подобных вопросов, им нужно будет заниматься только судебными делами в рамках воинских частей.

3. В III раздел проекта — руководящие указания по действиям в Румынии, Словакии, Венгрии и Финляндии — следует включить только  одно дополнение. Главнокомандующему сухопутными войсками могут потребоваться особые полномочия по отношению к этим странам. Если они действительно окажутся необходимы, то соответствующие запросы нужно будет направлять в верховное главнокомандование вооруженных сил, которое свяжется с министерством иностранных дел. Армии запрещается подавать «прямые» ходатайства по подобным вопросам немецким посланникам в упомянутых странах.

Новый проект составить немедленно, напечатав его с такими интервалами между строчками, чтобы фюрер мог внести изменения. Можно связаться с главным командованием сухопутных войск. На данном этапе нет необходимости в совещаниях с государственными секретарями доктором Штуккартом (имперское министерство внутренних дел) и Бакке (имперское министерство продовольствия).

Новый проект текста, формулируемый отделом обороны страны и соответствующий этим руководящим указаниям, будет подписан начальником штаба верховного главнокомандования 13.3.