Лекция 21. Россия в 1960-х - середине 1980-х годов

   К середине 50-х годов СССР выполнил основные задачи индустриализации. Закономерно встал вопрос об отказе от экстремальных методов управления экономикой. Появилась возможность комплексного решения задач экономического развития, одновременного достижения ряда целей (развития промышленности, сельского хозяйства, подъема благосостояния). Однако сложившаяся в 30-е гг. система управления была ориентирована на выполнение задачи любой ценой, на мобилизацию всех ресурсов страны на достижение какой-либо одной задачи, на мобилизацию всех ресурсов страны для достижения одной цели. Начался кризис системы планирования. Невозможно было предусмотреть все вопросы и руководить их решением из единого центра. Уже пятая пятилетка неоднократно корректировалась, а шестой пятилетний план был кардинально пересмотрен в разгар выполнения и заменен семилетним (1959-1965 гг.).
   Усложнение задач, стоявших перед экономикой, требовало реформирования системы управления. Первая такая реформа, предпринятая в 1957 г., закончилась неудачей. Переход от отраслевого принципа управления экономикой к территориальному, который должен был приблизить управление к производству, покончить с чрезмерной централизацией, сократить бюрократический аппарат, фактически привел к обратным результатам. Бюрократия возродилась на местном уровне и многократно возросла численно, усилились межрегиональные противоречия, нарушилась единая научно-техническая политика, стали рваться экономические связи.
   Следующей попыткой стали реформы 1965 г. В области промышленности сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК КПСС предложил новую систему управления. Она с самого начала содержала в себе неразрешимые противоречия. С одной стороны, ликвидировались совнархозы и возрождались министерства. С другой, значительно расширялись права предприятий, снижалось число плановых показателей, спускаемых сверху. Часть прибылей предприятий оставлялась в их распоряжение. За счет этих средств предприятия должны были осуществлять техническое перевооружение и решать социальные вопросы. В перспективе намечался переход предприятий на полный хозрасчет.
   В области сельского хозяйства в начале 60-х гг. дела резко ухудшились. Ликвидация машинно-тракторных станций и продажа техники совхозам свели на нет всю прибыль, полученную от повышения закупочных цен. Волюнтаристские кампании по широкому внедрению кукурузы, увеличение сдачи мяса государству, ликвидация приусадебных участков, проведенные Н. С. Хрущевым, окончательно разрушили начавшую было подниматься деревню. Вместо 70 % увеличения производства сельскохозяйственной продукции, намеченного семилетним планом, ее производство выросло лишь на 14 %.
   Мартовский 1965 г. Пленум ЦК КПСС принял решения о новом повышении закупочных цен на продукцию сельского хозяйства. Несколько расширялась самостоятельность колхозов и совхозов. Был взят курс на увеличение капиталовложений в развитие деревни, на повышение технической вооруженности сельского хозяйства. Это был поворот во всей аграрной политике. До сих пор сельское хозяйство было лишь источником средств для развития промышленности.
   Реформы 1965 г. дали временный положительный эффект. Причинами неудач реформ были: во-первых, сопротивление самой административно-бюрократической системы. Попытка перейти к экономическим методам отторгалась самим административным организмом. Вскоре возрожденные министерства вновь стали регламентировать всю деятельность предприятий. Обычным делом стала корректировка годовых планов и плановых заданий. Число министерств постоянно росло. Если в 1957 г., до образования совнархозов, их было 37, то в 1970 г. - свыше 60, в 1977 - 80, в 1987 - свыше 100.
   В сельском хозяйстве рост цен на машины, оборудование, стройматериалы уже к началу 70-х гг. свел на нет повышение закупочных цен, и сельскохозяйственное производство вновь стало нерентабельным. И здесь вернулись к административным методам руководства. Во-вторых, не удалось преодолеть отчуждение трудящихся от средств производства. Широкие массы не были хозяевами на производстве. Их интересы реформы не затрагивали.
   Семидесятые годы вошли в историю страны как "годы застоя". В этот период происходило неуклонное снижение темпов экономического и социального развития страны

Переход к лекциям [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9][10] [11] [12][13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22]

История России Историки России История Урала История Оренбуржья Курс лекций Планы практических занятий Тесты Художественная литература Советы и рекомендации Учебные вопросы Литературные задачи Биографические задачи Проблемные задания Библиотеки Документы Хронология Исторический календарь Архив Ссылки Карта проекта Автор Обновления Титульная страница